產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)助力資本更高效配置
作為我國資本市場(chǎng)的重要組成部分，產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)是要素市場(chǎng)化配置的重要平臺(tái)。中國企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“中國產(chǎn)權(quán)協(xié)會(huì)”）4月19日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2023年，產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)完成交易項(xiàng)目11726萬余宗，同比增長80.27%；年交易額達(dá)到25.38萬億元，同比增長12.79%。目前，產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)頂層設(shè)計(jì)不斷完善，產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)與公共資源交易平臺(tái)融合發(fā)展，行業(yè)數(shù)智化服務(wù)水平也進(jìn)一步提升。站在新的歷史起點(diǎn)，進(jìn)一步發(fā)揮產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)功能優(yōu)勢(shì)，將為助力新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障，為建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)、構(gòu)建新發(fā)展格局注入動(dòng)能。
產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)12年間實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展
中國產(chǎn)權(quán)協(xié)會(huì)副秘書長歐陽克堅(jiān)在接受中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，自2012年至2023年，產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)累計(jì)實(shí)現(xiàn)交易額超過130萬億元，達(dá)到138.8萬億元，年均復(fù)合增長率為24.6%，為推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)要素資源市場(chǎng)化配置貢獻(xiàn)了“產(chǎn)權(quán)智慧”。產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)在服務(wù)國資國企改革和國資監(jiān)管、盤活存量資產(chǎn)，服務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化、服務(wù)綠色低碳發(fā)展、服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、服務(wù)“一帶一路”倡議和服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面均取得了成效。
據(jù)中國產(chǎn)權(quán)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)，2023年產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)完成企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目4257宗，交易額4789.7億元，實(shí)現(xiàn)增值207億元；完成國有企業(yè)增資項(xiàng)目804宗，融資額4748億元，實(shí)現(xiàn)增值844億元；完成國有企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目34164宗，交易額2148億元，實(shí)現(xiàn)增值78.4億元；完成企業(yè)國有資產(chǎn)租賃項(xiàng)目34351宗，合同總金額826億元，實(shí)現(xiàn)增值44.7億元。2023年產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目平均增值率為45%，資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目平均增值率為7%。
產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)也服務(wù)于民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，2023年完成民營企業(yè)資產(chǎn)交易項(xiàng)目40749宗，成交額2556億元。其中，服務(wù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目9386宗，成交額561.73億元；增資項(xiàng)目1986宗，交易額65.67億元；資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目29208宗，交易額1925.79億元；資產(chǎn)租賃項(xiàng)目169宗，交易額30.91億元。
而在助力盤活存量資產(chǎn)，擴(kuò)大有效投資、助力科技成果轉(zhuǎn)化、服務(wù)綠色低碳發(fā)展等方面，產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)也在積極探索。
據(jù)中國產(chǎn)權(quán)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)，2023年產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)共盤活存量資產(chǎn)28萬宗，同比增長44.84%；成交額2.16萬億元，同比增長23.44%。其中，盤活產(chǎn)股權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目5355.81億元，盤活實(shí)物資產(chǎn)項(xiàng)目4601.13億元，通過資產(chǎn)租賃盤活項(xiàng)目1075億元，盤活金融不良資產(chǎn)項(xiàng)目652億元，盤活自然資源類項(xiàng)目9920億元。
在助力科技成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化方面，2023年，產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)完成知識(shí)（技術(shù)）產(chǎn)權(quán)交易34180宗，交易額2253.98億元（含技術(shù)合同登記）。
而在助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)方面，產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)近年來開展的環(huán)境權(quán)類業(yè)務(wù)包括排污權(quán)交易、碳排放權(quán)交易、用能權(quán)交易、綠色公共服務(wù)和再生資源交易等。2023年，產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)完成環(huán)境權(quán)類項(xiàng)目38萬宗，成交額416.93億元，成交額較2022年增長212.7%。
加快融入全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)
長期以來，產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)立足于服務(wù)國資國企改革發(fā)展和國有經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整，不僅提高了國有資本配置效率，還有效遏制了國有資產(chǎn)流失。產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)要在建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)的過程中，發(fā)揮市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)和價(jià)格發(fā)現(xiàn)的作用，在更加廣闊的全國統(tǒng)一大市場(chǎng)中，進(jìn)一步發(fā)揮交易平臺(tái)的功能和作用。
“加快融入全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，是產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路?！睔W陽克堅(jiān)表示，近年來，產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)為加快融入全國統(tǒng)一大市場(chǎng)做了三方面的工作。
第一，制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善行業(yè)頂層設(shè)計(jì)。
中國產(chǎn)權(quán)協(xié)會(huì)結(jié)合行業(yè)實(shí)際，制定了《產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)加快融入全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案》《產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)加快融入全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展路線圖》，提出夯實(shí)以國有資產(chǎn)交易為基礎(chǔ)，服務(wù)公共資源、要素資源市場(chǎng)化配置的非標(biāo)資本市場(chǎng)定位。鞏固和發(fā)展產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)作為我國資本市場(chǎng)重要組成部分、要素資源高效配置陽光平臺(tái)和重要金融基礎(chǔ)設(shè)施的功能定位。并提出新時(shí)期產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)融入全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的主要任務(wù)，產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)頂層設(shè)計(jì)不斷完善。
第二，推動(dòng)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)與公共資源交易平臺(tái)融合發(fā)展。
產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)近年來發(fā)揮產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)體制機(jī)制和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，持續(xù)推進(jìn)交易品種創(chuàng)新，業(yè)務(wù)領(lǐng)域由最早的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、國有建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易四大板塊，逐步擴(kuò)展至適合以市場(chǎng)化方式配置的各類要素資源，覆蓋《全國公共資源交易目錄指引》中列明的13大類、20個(gè)子項(xiàng)公共資源交易。2023年，產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)成交各類公共資源交易項(xiàng)目2889.65萬宗，同比增長47.64%；成交額6.98萬億元，同比增長39.01%。其中，國有資產(chǎn)交易、國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易等項(xiàng)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)增值1413.6億元，工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、企業(yè)陽光采購、醫(yī)藥衛(wèi)生材料采購等業(yè)務(wù)節(jié)約資金2362億元。
第三，推動(dòng)行業(yè)數(shù)智化服務(wù)水平進(jìn)一步提升。
自《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》印發(fā)以來，產(chǎn)權(quán)行業(yè)在助力國資國企改革和國資監(jiān)管數(shù)字化建設(shè)方面不斷探索實(shí)踐，奠定了以數(shù)智化為支撐服務(wù)國資監(jiān)管的良好基礎(chǔ)。由中國產(chǎn)權(quán)協(xié)會(huì)發(fā)起建設(shè)運(yùn)營的全國產(chǎn)權(quán)行業(yè)信息化綜合服務(wù)平臺(tái)自2018年3月上線以來，已完成和全國61家交易機(jī)構(gòu)、服務(wù)機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)對(duì)接。截至2023年底，綜合服務(wù)平臺(tái)累計(jì)披露項(xiàng)目總數(shù)超過70萬宗，累計(jì)披露項(xiàng)目總金額超過10萬億元，通過平臺(tái)推介的項(xiàng)目跳轉(zhuǎn)到產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)網(wǎng)站的有效次數(shù)達(dá)10萬余次，覆蓋全國所有區(qū)域和國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)交易信息，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目信息統(tǒng)一披露、統(tǒng)一過程監(jiān)測(cè)和統(tǒng)一結(jié)果公示。
“產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)加快融入全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)已初見成效?！睔W陽克堅(jiān)表示，站在新的歷史起點(diǎn)，產(chǎn)權(quán)行業(yè)將以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置為主線，以建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、有效市場(chǎng)為主題，以建設(shè)現(xiàn)代化的要素資源優(yōu)化配置市場(chǎng)為出發(fā)點(diǎn)，為服務(wù)各類產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn)、要素暢通流動(dòng)、資本高效配置作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。而進(jìn)一步發(fā)揮產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)功能優(yōu)勢(shì)，將為助力新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障，為建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)、構(gòu)建新發(fā)展格局注入動(dòng)能。
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